Федеральным законом от 29.12.2025 № 567-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 248-ФЗ).
- Изменения, регулирующие составление и использование документов при осуществлении государственного контроля (надзора).
Решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в том числе акты о невозможности проведения) контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) действия в рамках специального режима государственного контроля (надзора), предписания об устранении выявленных нарушений оформляются посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления указанных решений, актов и предписаний отдельное формирование документа не требуется (ч. 1.1 ст. 21 Федерального закона № 248-ФЗ).
- Изменения, регулирующие управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов контроля (ч. 3 ст. 24 Федерального закона № 248-ФЗ).
Проведение обязательного профилактического визита вместо планового КНМ возможно в случаях, установленных положением о виде контроля, притом обязательный профилактический визит может быть проведен не более одного раза в год (ч. 3 ст. 25 Федерального закона № 248-ФЗ).
- Изменения, регулирующие порядок проведения профилактических мероприятий.
Консультирование может быть осуществлено с использованием мобильного приложения «Инспектор» (ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 248-ФЗ).
О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за двадцать четыре часа до его начала в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 21 Федерального закона № 248-ФЗ (ч. 3 ст. 52.1 Федерального закона № 248-ФЗ).
Решение об отказе в проведении профилактического визита по инициативе контролируемого лица принимается также в случае, если контролируемое лицо не относится к субъектам малого предпринимательства, не является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением (п. 5 ч. 4 ст. 52.2 Федерального закона № 248-ФЗ).
- Изменения в порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий.
Решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть принято при выявлении признаков нарушений обязательных требований, полученных с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем) в соответствии с перечнем, утвержденным положением о виде контроля (п. 7 ч. 2 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ).
В ходе контрольной закупки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; эксперимент; получение письменных объяснений (при выявлении нарушений обязательных требований); опрос (при выявлении нарушений обязательных требований) (ч. 3 ст. 67 Федерального закона № 248-ФЗ).
В рамках документарной проверки документы могут представляться контролируемыми лицами с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг или мобильного приложения «Инспектор» (ч. 1.1 ст. 72 Федерального закона № 248-ФЗ).
Контрольные (надзорные) действия в ходе документарной проверки могут совершаться, если имеющихся в распоряжении у контрольного (надзорного) органа сведений и документов недостаточно (ч. 3 ст. 72 Федерального закона № 248-ФЗ).
Сроки проведения выездных проверок и сроки взаимодействия с субъектами малого предпринимательства в ходе проведения выездных проверок, распространяются на социально ориентированные некоммерческие организации, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год не превышает предельного значения, установленного пунктом 2 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» для малых предприятий, а в части проведения выездных проверок микропредприятий — на социально ориентированные некоммерческие организации, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год не превышает предельного значения, установленного указанным пунктом для микропредприятий. Действие положений настоящей части распространяется на социально ориентированные некоммерческие организации, включенные в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, сформированный в соответствии с подпунктом 19.6 пункта 1 статьи 265 Налогового кодекса Российской Федерации (ч. 7.1 ст. 73 Федерального закона № 248-ФЗ).
Выездное обследование может быть проведено с использованием беспилотных аппаратов (систем) в случаях, предусмотренных положением о виде контроля (ч. 2.1 ст. 75 Федерального закона № 248-ФЗ).
- Внесены изменения в порядок исполнения решения контрольного (надзорного) органа.
Проведение оценки исполнения решения, принятого по итогам контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 3, 4 и 6 части 1, частью 3 статьи 57, пунктом 3 части 2 статьи 60 настоящего Федерального закона, путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 1 статьи 95 настоящего Федерального закона, не требует согласования с органами прокуратуры (ч. 1.1 ст. 95 Федерального закона № 248-ФЗ).
Вступил в силу 29 декабря 2025 года.
Приказом внесены изменения в:
— раздел «1. Федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор)» приложения N 1 к приказу Россельхознадзора от 22 декабря 2020 г. N 1378;
— раздел «7. Федеральный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными» приложения N 1 к приказу Россельхознадзора от 22 декабря 2020 г. N 1378.
Вступил в силу 5 декабря 2025 года.
Приказом внесены изменения в:
— раздел «5. Федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор)» приложения N 1 к приказу Россельхознадзора от 22 декабря 2020 г. N 1378;
— раздел «9. Федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами» приложения N 1 к приказу Россельхознадзора от 22 декабря 2020 г. N 1378.
Вступил в силу 27 ноября 2025 года.
Определена периодичность проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Установлено, что обязательные профилактические визиты проводятся со следующей периодичностью:
— для объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска, опасных производственных объектов III класса опасности — не более 1 обязательного профилактического визита в 3 года;
— для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, опасных производственных объектов IV класса опасности — не более 1 обязательного профилактического визита в 5 лет;
— для объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, — не более 1 обязательного профилактического визита в 6 лет.
Периоды проведения обязательных профилактических визитов исчисляются с момента принятия контрольным (надзорным) органом решения об отнесении объекта контроля к соответствующей категории риска, присвоения класса опасности опасному производственному объекту. При определении периодичности проведения обязательных профилактических визитов не учитываются обязательные профилактические визиты, проведенные по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 52.1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Вступило в силу 14 октября 2025 года.
Приказом внесены изменения в:
— раздел 3 «Федеральный государственный земельный контроль (надзор)» приложения N 1к приказу Россельхознадзора от 22 декабря 2020 г. N 1378;
— раздел 9 «Федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами» приложения N 1 к приказу Россельхознадзора от 22 декабря 2020 г. N 1378.
Вступил в силу 12 сентября 2025 года.
Приказом внесены изменения в:
— раздел 1 «Федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор)» приложения N 1к приказу Россельхознадзора от 22 декабря 2020 г. N 1378;
— раздел 2 «Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере обращения лекарственных средств» приложения N 1 к приказу Россельхознадзора от 22 декабря 2020 г. N 1378;
— раздел 5 «Федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор)» приложения N 1к приказу Россельхознадзора от 22 декабря 2020 г. N 1378;
— раздел7 «Федеральный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными» приложения N 1к приказу Россельхознадзора от 22 декабря 2020 г. N 1378;
— раздел 9 «Федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами» приложения N 1 к приказу Россельхознадзора от 22 декабря 2020 г. N 1378;
— раздел 4 «Государственная регистрация лекарственных средств для ветеринарного применения» приложения N 2 к приказу Россельхознадзора от 22 декабря 2020 г. N 1378;
— раздел 5«Государственная регистрация кормовых добавок» приложения N 2 к приказу Россельхознадзора от 22 декабря 2020 г. N 1378;
— раздел 10 «Выдача фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата» приложения N 2 к приказу Россельхознадзора от 22 декабря 2020 г. N 1378;
— раздел 11«Оформление ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарных сертификатов)» приложения N 2 к приказу Россельхознадзора от 22 декабря 2020 г. N 1378.
Вступил в силу 1 сентября 2025 года.
Внесение изменений в приложения №1 к приказу Россельхознадзора от 22.12.2020 № 1378 «О перечнях нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений»
Вступило в силу 14 апреля 2025 года.
Законом, в том числе, внесены следующие изменения:
- устанавливается обязанность ведения перечня объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана КНМ, посредством ЕРВК;
- уточняется, что по видам государственного контроля (надзора), не предусматривающим проведение плановых КНМ, утверждение критериев и категорий риска объектов контроля не является обязательным;
- определяется, что в случае, если проведение КНМ оказалось невозможным в связи с действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения КНМ, то такое же КНМ может быть проведено не позднее трех месяцев с даты проведения первого КНМ;
- предусматривается право контролируемого лица отказать инспектору в доступе на объекты контроля и в принятии иных мер по осуществлению КНМ в случае, если на документах, оформленных КНО, отсутствует либо некорректно нанесен двухмерный штриховой код, предусмотренный правилами формирования и ведения ЕРКНМ, обеспечивающий переход на страницу указанного КНМ в ЕРКНМ.
Внесение изменений в приложения №1 и 2 к приказу Россельхознадзора от 22.12.2020 № 1378 «О перечнях нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений»
Вступило в силу 25 ноября 2024 года.
На 2023 год продлен мораторий на проведение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.
Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства от 10 марта 2022 г. N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
Внесены изменения в подпункт «а» пункт 3 в части оснований проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий и внеплановых проверок при согласовании с органами прокуратуры.
Так, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки могут проводиться, в том числе на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований.
Также документом закреплено право контрольного органа принять решение об исключении плановой проверки из плана контрольных мероприятий в случае, если в течение 3 месяцев до даты проверки был проведен профилактический визит по просьбе контролируемого лица.
Вступило в силу 30 декабря 2022 года.
В 2023 году не будут проводиться плановые проверки в отношении большинства предприятий и организаций.
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки будут осуществляться только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.
Предусмотрено, что контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с просьбой о проведении профилактического визита. Это необходимо сделать не позднее чем за 2 месяца до даты начала проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия. В таком случае контрольный (надзорный) орган включит профилактический визит в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год.
Также в 2023 году не будут проводиться плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования.
Вступило в силу 3 октября 2022 года.
Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
В пункте 1, пункте 3 абзаце первом после слов «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» дополнено словами «, а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий)».
В пункте 10 внесены следующие изменения и дополнения:
— после слов «нарушения обязательных требований» дополнено словами», контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия»;
— дополнено предложением следующего содержания: «Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры.»;
— дополнено пунктом 10(1) следующего содержания:
«10(1). В рамках федерального государственного охотничьего контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов допускается проведение выездного обследования путем нахождения (перемещения) инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований физическими лицами. В этом случае допускается взаимодействие с физическими лицами.».
Установлено, что не требуется представление контрольными (надзорными) органами, органами контроля статистической информации за 2022 год об осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, формирование которой предусмотрено распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р.
При этом профилактические мероприятия в виде консультирования, информирования, самообследования не запрещены.
Вступило в силу с 25 марта 2022 года.
Установлены особенности осуществления государственного и муниципального контроля в 2022 г.
Плановые контрольные мероприятия в 2022 г. по общему правилу не проводятся. Допускаются плановые мероприятия в рамках:
— санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в отношении определенных объектов, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска;
— пожарного надзора в отношении определенных объектов, отнесенных к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска;
— надзора в области промышленной безопасности в отношении опасных производственных объектов II класса опасности;
— ветеринарного контроля (надзора) в области свиноводства.
Вместо планового мероприятия возможен профилактический визит и иные профилактические мероприятия.
Продлен срок исполнения предписаний, выданных до 10 марта 2022 г. и действующих на эту дату. Он автоматически увеличивается на 90 календарных дней со дня истечения срока исполнения. Срок продления может быть увеличен.
Внеплановые проверки (мероприятия) в 2022 г. проводятся только по определенному перечню оснований. Например, по согласованию с прокуратурой при угрозе:
— причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
— обороне страны и безопасности государства;
— возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
Вступило в силу 10 марта 2022 года.
По общему правилу в 2022 году в отношении субъектов малого бизнеса не будут проводить плановые контрольно-надзорные мероприятия и проверки. Речь идет о процедурах по Законам N 248-ФЗ и N 294-ФЗ.
Вступило в силу 9 сентября 2021 года.
Дата создания: 08.02.2023, 12:17
Дата последнего изменения: 27.04.2026, 15:00