Часто задаваемые вопросы

1) С какой периодичностью направляются уведомления об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства?

Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям, в связи с часто поступающими обращениями о периодичности направления уведомлений об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства, разъясняет следующее.

С 1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ). Требования к обращению побочных продуктов животноводства установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 № 1940 (вступило в силу с 1 марта 2023 г.).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 248-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, самостоятельно осуществляют отнесение веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства или отходам независимо от факта включения таких веществ в федеральный классификационный каталог отходов.

О принятом решении об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства, об объемах побочных продуктов животноводства, о дате образования побочных продуктов животноводства, планируемых сроках использования побочных продуктов животноводства в производстве или передаче побочных продуктов животноводства иным лицам и результатах таких использования или передачи юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, уведомляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии и в сфере земельного надзора (в отношении земель сельскохозяйственного назначения).

Порядок, сроки направления и форма уведомления об отнесении веществ, образуемых при  содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства, утверждены приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 07.10.2022 № 671 (далее-Приказ).

Уведомление направляется ежегодно на предстоящий календарный год не позднее 31 декабря текущего календарного года в территориальное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по месту образования побочных продуктов животноводства лично, посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В случае изменения сведений, указанных в направленном уведомлении, уведомитель вправе до 31 декабря календарного года, на который направлено уведомление, направить корректирующее уведомление в соответствии с пунктом 1 настоящего Приказа.

2) Как получить хозяйствующему субъекту, осуществляющему деятельность на территории Тверской и Ярославской областей, доступ к Государственной информационной системе «Меркурий» (ГИС Меркурий)?

Согласно Приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 17.07.2014 № 281, регистрация хозяйствующих субъектов в системе «Меркурий» осуществляется следующим образом:

1. Индивидуальные предприниматели и организации вправе направить заявление на бумажном носителе по почте или принести лично в Управление по адресам:

• 170008, г. Тверь, ул. Озерная, д. 9.,
• 150000, г.Ярославль, ул.Республиканская, д.27

Заявления на предоставление доступа в ФГИС «Меркурий» по электронной почте не принимаются.

2. В приложении 2 бланка заявления должны быть обязательно указаны следующие данные:

• фамилия, имя, отчество полностью (при наличии) пользователя;
• гражданство;
• сведения о документе, удостоверяющем личность (паспорт), кем и когда выдан;
• СНИЛС;
• адрес электронной почты;
• наличие ветеринарного образования (если есть, то номер диплома и название учебной организации).

Регистрация производится должностным лицом Управления в срок не более 5 рабочих дней после получения заявки.

После регистрации пользователю предоставляется:

• пароль и логин для входа в ГИС;
• личный электронный кабинет в ГИС;
• адрес электронной почты в ведомственной почтовой системе Россельхознадзора;
• возможность оформлять в электронном виде заявку на оформление ветеринарного сертификата;
• возможность получать информацию об оформленных ему ветеринарных сопроводительных документах на подконтрольные товары.

3) Сейчас часто появляются сообщения о том, что бешенством болеют и домашние питомцы, а не только представители дикой фауны. У меня есть домашняя кошка, обязан ли я ее привить?

Напомним, что бешенство возникает после укуса зараженного животного. Учитывая, что лечение бешенства не разработано, единственный способ избежать заболевания после контакта с больным животным — введение специальной вакцины не позднее 14 дней от момента укуса. Что касается профилактики заболевания домашних питомцев бешенством, существует только один способ — вакцинация. По закону все собаки подлежат обязательной вакцинации против бешенства, кошки — по желанию владельца.

4) Еду в отпуск за границу, хочу взять с собой кошку. Какие документы для этого нужны?

Чтобы без препятствий путешествовать с домашним любимцем, необходимо позаботиться о наличии у него ветеринарного паспорта и ветеринарного сертификата.
Ветеринарный паспорт должен содержать отметки обо всех необходимых прививках животного, а также информацию об обработках против экто- и эндопаразитов (от блох и гельминтов). Домашний питомец должен быть привит не меньше 30 дней и не больше 11 месяцев до отъезда, о чем будет свидетельствовать дата прививок. Исключением является лишь ревакцинация от бешенства: если она сделана раньше окончания срока действия вакцины, то от момента ревакцинации до выдачи ветеринарного свидетельства, а в последующем ветеринарного сертификата, должно пройти не менее двух недель.
Котят и щенков в возрасте до трех месяцев можно вывозить без вакцинации от бешенства. В подобном случае в ветеринарном свидетельстве (ветеринарном сертификате) должно быть написано: не привит по возрасту.
Кроме того, в ветеринарном паспорте должна быть отметка о чипировании животного, которое является обязательным условием его вывоза за границу.
За пять дней до отъезда владелец, на основании правильно оформленного ветеринарного паспорта, должен получить в районной Станции по борьбе с болезнями животных (СББЖ) по месту проживания, ветеринарное свидетельство формы № 1-вет. Ветеринарный сопроводительный документ в государственных ветеринарных станциях выдается только в присутствии Вашего питомца.
С ветеринарным свидетельством (форма № 1-вет) необходимо обратиться в территориальное Управление Россельхознадзора для получения ветеринарного сертификата.
Перевозка животного авиа — и железнодорожным транспортом (поездом) потребует наличия багажного билета.

5) Что необходимо для согласования перевозки животных из Тверской и Ярославской  областей или  их перемещения в Тверскую и Ярославскую области из других регионов Российской Федерации хозяйствующему субъекту?

Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям информирует хозяйствующие субъекты, что с 01.01.2020 вступил в действие Федеральный закон от 27.12.2019 № 447-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора».

В соответствии с внесенными изменениями в статью 13 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» перевозка или перегон животных должны осуществляться по согласованным с органами, осуществляющими федеральный государственный ветеринарный надзор, маршрутам и с соблюдением требований по предупреждению возникновения и распространения болезней животных.

Для согласования перевозки животных из Тверской и Ярославской  областей или  их перемещения в Тверскую и Ярославскую области из других регионов Российской Федерации хозяйствующему субъекту необходимо направить в адрес Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям для рассмотрения Заявку о согласовании маршрута перевозки или перегона животных (Заявка) на электронную почту: rshn32@fsvps.gov.ru с последующей досылкой по почте.

Заявка должна содержать информацию о наименовании хозяйствующего субъекта и месте его нахождения, сведения о наименовании и количестве животных, предназначенных для перевозки, цель перевозки (для разведения, содержания, продажи, убоя на мясо и другое), маршрут следования с указанием пунктов отправления и назначения (адрес и номер площадки из системы ФГИС ВетИС «Цербер»), а при перевозке животных автомобильным транспортом необходимо указывать наименование федеральных трасс перевозки и населенных пунктов, где планируется остановка для отдыха животных, их водопоя и кормления.

Обращаем внимание хозяйствующих субъектов на необходимость согласования маршрутов перевозки и перегона животных с территориальными органами Россельхознадзора субъектов Российской Федерации места их выхода, транзита и места назначения.

С целью соблюдения требований по предупреждению возникновения и распространения болезней животных хозяйствующему субъекту до направления в Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям Заявки, необходимо обратиться в учреждение ветеринарии по месту нахождения животных для получения Справки о клиническом состоянии планируемых для вывоза животных, результатах диагностических и профилактических мероприятий и эпизоотическом благополучии места их выхода.

Для недопущения срыва графиков отгрузки животных Заявку о согласовании маршрута перевозки или перегона животных необходимо направлять в Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям:

• в отношении убойных животных – в течение трех рабочих дней до начала отгрузки;
• в отношении племенных, пользовательских, цирковых и других животных – не менее чем за пять рабочих дней до окончания карантинных мероприятий.

По всем интересующим вопросам, связанным с согласованием маршрута перевозки или перегона животных, необходимо обращаться в отдел государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям по телефону 8 (4822) 50-98-01 (добавочный телефон для Тверской области  – 111, для Ярославской -206)

Управление обращает внимание хозяйствующих субъектов, что несоблюдение требований ст.13 Закона Российской от 14 мая 1993 г. N 4979-I Федерации «О ветеринарии» предусматривает административную ответственность.

6) Кто проводит учет животных в компоненте «Хорриот» ФГИС «ВетИС»?

В соответствии с ветеринарными правилами маркирования и учета животных, утверждёнными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 03.11.2023 № 832, учет сельскохозяйственных животных в компоненте «Хорриот» ФГИС «ВетИС» осуществляется государственными ветеринарными врачами или ветеринарными врачами организаций, в которых содержатся сельскохозяйственные животные.

В случае, если в организации имеется ветеринарный врач, необходимо направить заявление о регистрации уполномоченного лица (ветеринарного врача) в ФГИС «ВетИС». Образец заявления, а также способы подачи заявления размещены по ссылке .

После получения логина и пароля уполномоченного лица,  данную информацию необходимо направить в Главное управление «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области с заявлением на получение права доступа к компоненту «Хорриот» ФГИС «ВетИС».

В случае отсутствия в организации ветеринарного врача, для проведения учета сельскохозяйственных животных необходимо обращаться в станции по борьбе с болезнями животных, подведомственные Главному управлению «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области.

Управление напоминает, что учет сельскохозяйственных животных в компоненте «Хорриот» ФГИС «ВетИС» осуществляется на безвозмездной основе.

1) Какие документы необходимы для получения  лицензии для розничной продажи лекарственных средств для ветеринарного применения?

Для получения лицензии соискателю лицензии необходимо обратиться в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии в котором указываются:

• полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц в ЕГРЮЛ, с указанием адреса место нахождения органа, осуществляющего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица;
• фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, адрес места его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в ЕГРИП, с указанием адреса место нахождения органа, осуществляющего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя;
• идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
• лицензируемый вид деятельности, который соискатель лицензии намерен осуществлять.
• копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании использования помещений и оборудования, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности;

* ДЛЯ РАБОТНИКОВ — копии документов о высшем или среднем фармацевтическом либо высшем или среднем ветеринарном образовании и сертификатов специалистов, трудовые договоры.

*ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ (деятельность которого непосредственно связана с розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением, перевозкой) — копии документов о высшем или среднем фармацевтическом либо высшем или среднем ветеринарном образовании, документ, подтверждающий стаж работы по специальности не менее 3 лет, сертификат специалиста.

*ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ — копии документов о высшем или среднем фармацевтическом либо высшем или среднем ветеринарном образовании и сертификат специалиста.

* копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещений требованиям санитарных правил.

Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы принимаются по описи.

2) Госпошлину в каком размере необходимо оплатить для получения лицензии?

В соответствии с п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022и 2023 годах», в отношении лицензируемых видов деятельности, предусмотренных частью 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», оплата государственных пошлин в рамках оказания государственных услуг за предоставление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий, продление срока действия лицензии по заявлениям, поданным со дня вступления в силу настоящего постановления до 31 декабря 2023 г., не требуется.

В случае уплаты с 1 января 2023 г. государственной пошлины за предоставление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий по соответствующим заявлениям, поданным в 2023 году, плательщик такой государственной пошлины вправе обратиться за ее возвратом.

3) В магазине продают лекарственные препараты для ветеринарного применения без лицензии (специального разрешения), что делать?

Просим Вас незамедлительно сообщать в Управление о фактах продаж без лицензии лекарственных средств для животных, как юридическими лицами, так и индивидуальными предпринимателями. Для этого Вам следует отправить через раздел  Электронная приемная ваше обращение.

Также информацию можно направить письмом по почте на адрес Управления:
170008, г.Тверь, ул.Озёрная, д.9,

Сообщить по телефонам: 8 (4822) 50-98-01.
После рассмотрения обращения, Управлением будет организована внеплановая выездная проверка организации или индивидуального предпринимателя, осуществляющих реализацию лекарственных средств без лицензии. Если в результате проверки факты подтвердятся, то в отношении нарушителей будет возбуждено дело об административном правонарушении и материалы для рассмотрения будут направлены в суд, а также выдано предписание об устранения нарушения с последующим контролем.

Подробную информацию о лицензировании  Вы можете получить в разделе Лицензирование фармацевтической деятельности

1) Какие предъявляются требования к перемещению домашних животных по территории Российской Федерации и вывозе в третьи страны?

При перемещении животных по территории Российской Федерации, в том числе с последующим вывозом за рубеж, во время всего пути следования собаки и кошки должны сопровождаться ветеринарным паспортом с отметкой о проведении клинического осмотра в течение 14 дней до начала перемещения/вывоза. Клинический осмотр животного осуществляется уполномоченным ветеринарным врачом или представителем государственной ветеринарной службы субъекта Российской Федерации.

В сопровождении этого паспорта собаки и кошки могут вернуться в Российскую Федерацию без отметки о проведении клинического осмотра в стране пребывания, если с момента проставления такой отметки в Российской Федерации перед вывозом животного не прошло 14 дней.

Если сроки возврата животного превышают вышеуказанные, то обратный ввоз допускается по ветеринарному паспорту, в сопровождении которого животное вывозилось из Российской Федерации, при условии наличия в нем отметки компетентного органа страны-экспортера о проведении клинического осмотра в течение 14 дней перед отправкой.

В иных случаях обратный ввоз животных допускается в сопровождении ветеринарного сертификата формы № 5а (если с момента вывоза не прошло 90 дней), а также по ветеринарному сертификату формы № 15, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 607 «О формах Единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза подконтрольные товары из третьих стран». Ветеринарный сертификат формы № 5а выписывают уполномоченные сотрудники Управлений Россельхознадзора. Ветеринарный сертификат формы № 15 выдают сотрудники государственной ветеринарной службы страны-экспортера.

2) Каков порядок вывоза мелких домашних животных из РФ в ЕС?

С момента вступления в силу (с 29.12.2014) новых требований ЕС, в том числе к оформлению ветеринарного сертификата при ввозе в страны-члены ЕС из третьих стран собак, кошек и хорьков с некоммерческой целью, письмо Россельхознадзора от 27.03.2012 № ФС-ЕН-7/3884 утратило актуальность.
Образец ветеринарного сертификата, который должен быть оформлен для ввоза указанных животных в Европейский союз после 29.12.2014, размещен на официальном  сайте Россельхознадзора
В соответствии с Правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, утвержденным приказом Минсельхоза России от 17.07.2014 № 281, на всех животных при их вывозе из Российской Федерации требуется оформлять ветеринарный сертификат формы 5а, в порядке, установленном указанными Правилами.

3) Какие товары могут ввозиться в РФ физическими лицами из-за границы?

В соответствии с Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317, разрешается ввоз на территорию Таможенного союза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.
В связи с неблагополучием Латвии, Эстонии, Литвы, Польши по африканской чуме свиней, ввоз всех подконтрольных товаров из этих стран на таможенную территорию Таможенного союза в ручной клади и багаже не допускается.

4) Какие ветеринарные требования предъявляются к предприятиям-производителям отечественной продукции, которые планируют отправлять свою продукцию на экспорт в страны ЕС и другие страны?

Предприятие-производитель должно быть внесено в реестр предприятий, прошедших ветеринарно-санитарное обследование на соответствие требований стран-импортеров.
Ветеринарно-санитарные требования стран-импортеров, Директивы ЕС и реестр предприятий-производителей размещены в разделе «Ввоз.Вывоз.Транзит» на официальном сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Для проведения ветеринарно-санитарного обследования на возможность экспорта животноводческой продукции предприятию необходимо подать заявку на имя Руководителя Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям. В заявке нужно указать вид экспортируемой продукции, страну-получателя. Необходимо заблаговременно организовать работу предприятия в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями стран- импортеров.
Лабораторные исследования продукции должны также соответствовать ветеринарно-санитарными требованиями стран- импортеров. Кроме того, при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (международная система анализа рисков и критических контрольных точек).

1) Что такое проверочные листы и как они будут использоваться при проведении проверок? 

 Проверочный лист — это элемент проверки, позволяющий оценить соблюдение поднадзорным объектом нормативных требований. Его основной инструмент — вопросы, которые отражают содержание этих требований. Проверочный лист представляет собой таблицу, состоящую из трех столбцов: первый столбец содержит непосредственно вопросы, во втором указаны нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, соблюдение которых проверяется, третий столбец предусматривает ответ на вопрос.

Вопросы сформулированы как в вопросительной, так и в утвердительной форме, а ответы на них будут односложными — «да» или «нет». Такой опрос будет однозначно свидетельствовать, соблюдает поднадзорное лицо соответствующее требование, или нет.

С проверочными листами столкнутся организации и предприниматели, в отношении которых проводятся плановые проверки, во время внеплановых проверок проверочные листы использоваться не будут. Проведение плановых проверок  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без использования проверочных листов не допускается.

Заполнять проверочный лист будет должностное лицо контролирующего органа, причем происходить это будет по итогам анализа всех собранных материалов. Заполненный проверочный лист прикладывается к акту проверки и будет рассматриваться как одно из доказательств соблюдения или несоблюдения поднадзорным объектом нормативных требований. Копия проверочного листа, как приложение к акту проверки, должна быть вручена лицу, в отношении которого проводилась проверка.

Преимущество проверочных листов состоит в том, что теперь лицо, включенное в план проверок, может использовать их для самодиагностики, самостоятельно оценивать соответствие своей деятельности требованиям нормативных актов, устранять имеющиеся нарушения и ликвидировать их последствия.

Форма проверочного листа утверждена приказом Россельхознадзора от 22.12.2021 № 1525 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальными органами) при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель»

С формой проверочного листа можно ознакомиться по ссылке:  Форма проверочного листа

2) В отношении каких земель Россельхознадзор осуществляет государственный земельный надзор?

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) осуществляет контроль и надзор за землями сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества.

3) Недалеко от моего земельного участка расположена свалка. Есть ли данные, как это влияет на плодородие земель?

Свалки твердых бытовых отходов негативно влияют на плодородие почв, которое является сложной системой, в которой все процессы взаимосвязаны. Исключение или ослабление какого-либо составляющего ведёт за собой изменение всего состава почвы и потере ценных её качеств, что снижает продуктивность растений.
Наличие свалок на землях сельхозназначения приводит к химическому и биологическому загрязнению почв, снижению содержания органических веществ, образованию биогаза и уплотнению грунта.
Загрязняющие вещества вызывают гибель живых организмов, вырабатывающих гумус, соответственно снижается плодородие почв.
Биогаз вытесняет воздух, присутствующий в верхних слоях почвы, в результате чего у большинства растений, растущих вблизи свалки (особенно у культурных растений), задерживается рост, и они могут даже погибнуть из-за снижения количества кислорода в корнеобитаемом слое. Также с течением времени под свалками происходит уплотнение грунта, меняется механический состав и другие физические свойства почвы.
К тому же занятые свалками земли автоматически выводятся из сельскохозяйственного оборота, то есть не используются по назначению.

4) Около нашей дачи некая организация разрыла карьеры и рядом свалила в кучи почву. Куда жаловаться, ведь раньше здесь была пашня?

Земли сельскохозяйственного назначения предназначены для производства сельхозпродукции, поэтому если вы видите на пашне разрабатываемый карьер — это нарушение земельного законодательства.
Случаи снятия или перемещения плодородного слоя почвы часто приводят к его полному уничтожению, так как при производстве незаконных земляных работ верхний плодородный слой как правило складируется с нарушениями, смешивается с нижезалегающим неплодородным грунтом и утрачивает свои свойства.
Ответственность за незаконное снятие или перемещение плодородного слоя почвы предусмотрена частью 1 статьи 8.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Эти незаконные действия влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
О фактах незаконного снятия или перемещения плодородного слоя почвы на землях сельскохозяйственного назначения (карьеры) сообщайте в Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям по телефону (4822) 50-98-01.

5) Мне назначен штраф за нарушение земельного законодательства. Когда его необходимо уплатить и какие меры предусмотрены за неуплату?

Ответственность за неуплату административных штрафов определена Статьей 32.2  «Исполнение постановления о наложении административного штрафа»  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее — КоАП РФ).

Данной статьей установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (за исключением отдельных случаев, предусмотренных положениями настоящей статьи), либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

К лицам, уклоняющимся от уплаты административных штрафов, применяются санкции в соответствии со Статьей 20.25 КоАП РФ «Уклонение от исполнения административного наказания».
В соответствии с вышеуказанной статьей, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

6) Какие меры применяются к нарушителям земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения за неисполнение предписания?

Ответственность за неисполнение предписания предусмотрена  Статьей 19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ.
В соответствии с частью 25 данной статьи невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

7) Как оформить отказ от  права собственности на земельный участок гражданам,  если они не хотят или не могут его использовать?

Законодательство Российской Федерации предусматривает возможность отказа от права собственности на земельный участок при условии соблюдения порядка такого отказа, установленного Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей  56 вышеуказанного закона «Особенности осуществления государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от права собственности», гражданин, желающий осуществить отказ от права собственности, должен соблюдать следующую процедуру:

1. Государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.
2. К заявлению прилагается правоустанавливающий документ на земельный участок либо документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельную долю. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если право собственности на эти земельный участок или земельную долю ранее было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
3. При государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.
4. Орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней с даты государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок или земельную долю в соответствии с частью 4 настоящей статьи обязан направить уведомление об этом в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности на такие земельный участок или земельную долю, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.

8) Что такое риск-ориентированный подход?

 Риск-ориентированный подход будет применяться при проверках юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в рамках государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

Применение риск-ориентированного подхода направлено на повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности при оптимальном использовании материальных, финансовых и кадровых ресурсов, а также на снижение административного давления на предприятия и организации малого и среднего бизнеса при проведении контрольно-надзорных мероприятий.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом 101- ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» от 24.07.2002 г, будут отнесены к определенной категории риска на основании утвержденных критериев.

Установлены три категории риска: средний риск, умеренный риск и  низкий риск.

В зависимости от присвоенной земельному участку сельскохозяйственного назначения категории риска установлена периодичность проведения плановых проверок: для  средней категории риска — не чаще, чем один раз в три года; для категории умеренного риска – не чаще, чем один раз в пять лет. Земельные участки, отнесённые к категории низкого риска, плановым проверкам не подлежат.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» 

9) Каковы обязанности собственников земельных участков сельскохозяйственного назначения?

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации,  собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

• использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
• сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
• осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
• своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
• своевременно производить платежи за землю;
• соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
• не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
• выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

1) Какие меры я должен применить при выявлении признаков заражения карантинными объектами в принадлежащей мне подкарантинной продукции?

В связи с тем, что подкарантинная продукция является носителем карантинных объектов и будет способствовать их распространению, в отношении ее необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» собственник подкарантинной продукции, лицо, осуществляющее хранение подкарантинной продукции, ее перевозку, переработку или реализацию, в случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции карантинными объектами обязан разместить подкарантинную продукцию, зараженную и (или) засоренную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов. Незамедлительно уведомить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений.

В отношении подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, по выбору собственника Вам необходимо применить одну из следующих карантинных фитосанитарных мер:

1) карантинное фитосанитарное обеззараживание;

2) переработку подкарантинной продукции способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности, в том числе посредством производства из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции;

3) уничтожение подкарантинной продукции.

2) Начал выращивать рассаду цветов, планирую продавать в магазинах  и частникам, подсказали, что необходимы соответствующие документы. Какие документы необходимы, для чего они? Что сделать для их получения? 

В первую очередь следует обратить внимание на цель реализации рассады.

Если речь идёт о продаже сортов включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, необходимым документом является протокол испытаний с указанием периода срока действия, который удостоверяет их сортовые и посевные качества.

При торговле посадочным материалом необходимо иметь акт карантинного фитосанитарного контроля, выданный территориальным органом Россельхознадзора на основании экспертного заключения, свидетельствующего об отсутствии заражённости посадочного материала опасными объектами, если продукция произведена в карантинных зонах области.

Также вся продукция, выращенная в установленных карантинных фитосанитарных зонах в соответствие со ст. ст. 15, 21 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее – Закон № 206-ФЗ) при вывозе с этих территорий, должна пройти государственный карантинный фитосанитарный контроль, в том числе досмотр и сопровождаться карантинными фитосанитарными документами – карантинный сертификат или фитосанитарный сертификат. Согласно п.2 ч.1 ст. 32 № 206-ФЗ граждане юридические лица обязаны «…извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в области карантина растений». Без этих документов реализация растительной продукции в свободных от карантинных объектов зонах — запрещена.

В соответствии  ч.2 № 206-ФЗ «О карантине растений» «для получения карантинного сертификата гражданином, юридическим лицом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориальный орган представляются:

заявление о выдаче карантинного сертификата;

сведения о наименовании и месте нахождения получателя или грузополучателя, отправителя или грузоотправителя подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в соответствии с транспортными документами и иными документами;

сведения о наименовании указанные в пункте 2 подкарантинной продукции и ее объеме;

сведения о транспортных средствах;

заключение о карантинном фитосанитарном состоянии указанной в пункте  подкарантинной продукции.

Карантинный сертификат оформляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений »

Для подтверждения соответствия посевных (посадочных) качествах рассады цветов требованиям ГОСТ 28852-90 «Рассада цветочных культур. Технические условия» Вам необходимо обратиться в филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по Тверской области  по адресу: г. Тверь, ул. Озерная, 9, тел. 58-43-91, 58-78-16.

Кроме того перед реализацией рассады в Управлении по адресу г. г. Тверь, ул. Озерная, 9, телефон 50-98-01 доб. 131, каб. 27, 28 необходимо получить Акт государственного карантинного фитосанитарного контроля с целью определения места происхождения (выращивания) рассады.

3) Открыли производство срубов ручного изготовления. Продукция будет вывозится за пределы области. Как и где получить карантинный сертификат?

Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям (далее – Управление) в ответ на Ваш запрос от ….. сообщает, что порядок перевозки подкарантинной продукции по территории Российской Федерации регламентируется статьей 29 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», Приказом Минсельхоза Российской Федерации от Приказ Минсельхоза России от 13.07.2016 N 293 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата». Одновременно сообщаем, что Приказом Управления Россельхознадзора по Тверской области на территории Тверской  области наложена фитосанитарная карантинная зона на верхние и нижние склады лесопромышленных предприятий на лесопродукцию хвойных пород по малому черному еловому усачу, черному сосновому усачу.

Следовательно, при вывозе из Тверской  области срубов из хвойных пород деревьев продукция должна проходить карантинный фитосанитарный контроль. Документом, удостоверяющим соответствие Вашей подкарантинной продукции требованиям правил и норм обеспечения карантина растений является карантинный сертификат. Сертификат выдается на основании заключения карантинной экспертизы по результатам проведения лабораторных исследований продукции.

Карантинный сертификат оформляется на каждую партию вывозимой подкарантинной продукции территориальным органом Россельхознадзора, из региона деятельности которого осуществляется вывоз.

Для получения карантинного сертификата Вам необходимо обратиться с заявкой в Управление по адресу: 170009, г. Тверь, ул. Озерная, д.9. Дополнительную информацию можно получить по телефону: 8 (4822) 50-98-01 (доб.130).

4) Заказал семенной картофель из другой  области. Как получить карантинный сертификат?

Управление Россельхознадзора по Тверской области в ответ на Ваш вопрос сообщает, что золотистая картофельная нематода – карантинный объект, который выявлен в Вологодской области. По данному карантинному объекту установлены карантинные фитосанитарные зоны.

Порядок перевозки подкарантинной продукции по территории Российской Федерации регламентируется статьями 21, 29 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», Приказом Минсельхоза Российской Федерации от Приказ Минсельхоза России от 13.07.2016 N 293 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата». При вывозе подкарантинной продукции из зоны свободной от карантинных вредных организмов сопровождение карантинным сертификатом не требуется. При вывозе из карантинной фитосанитарной зоны продукция растительного происхождения должна сопровождаться карантинным сертификатом.

Если вы заказали семенной картофель в Тверской  области, находясь в г. Вологде, то данная партия подкарантинной продукции – семенной картофель, должна сопровождаться карантинным сертификатом, выданным территориальным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям (170009, г. Тверь, ул. Озерная, 9).  По прибытию данной продукции на территорию г. Вологда, Вам необходимо обратиться в территориальное Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям), так как согласно ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206, граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений и обеспечивать необходимые условия для своевременного осуществления государственного карантинного фитосанитарного надзора.

5) На городских рынках торгуют широким ассортиментом разными специями, орехами и др. Какими документами должна сопровождаться данная продукция при торговле?

Во-первых, декларацией о соответствии Таможенного союза. Данный документ подтверждает ее безопасность в химико-токсилогическом плане. Во-вторых, актом карантинного фитосанитарного контроля, который подтверждает отсутствие в растительной продукции карантинных вредителей, возбудителей болезней и семян карантинных сорных растений.

6) Является ли Борщевик Сосновского сорняком?

В декабре 2014 года коды продукции борщевика Сосновского (зеленая масса и семена) исключены из Общероссийского классификатора продукции. Борщевик Сосновского исключен из реестра селекционных достижений как утративший хозяйственную полезность.
С ноября 2015 года он внесен в отраслевой классификатор сорных растений России. В случае обнаружения фактов зарастания земельных участков борщевиком, Россельхознадзор уполномочен привлекать к административной ответственности правообладателей этих участков. Для гражданских лиц это будет штраф в 20 тысяч рублей, должностных лиц могут оштрафовать на 50 тысяч рублей, а юридических лиц — на 400 тысяч рублей.

Борщевик Сосновского — ядовитое сорное растение, которое достигает в высоту 3,5 метра. Борщевик выращивался как кормовая культура, сейчас растение не культивируется. Из-за высокой репродуктивности процесс его распространения стал неуправляемым. В первую очередь от контактов с растением страдают дети: борщевик вызывает сильные ожоги кожи, которые могут привести даже к летальному исходу.

7) В какой срок надо «погасить» карантинный сертификат?

— Cобственник подкарантинной продукции или уполномоченное им лицо обязаны осуществить погашение карантинного сертификата в течение одного дня с момента доставки подкарантинной продукции. Карантинный сертификат считается погашенным с момента внесения в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений «Аргус-Фито» собственником подкарантинной продукции или уполномоченным им лицом сведений о завершении перевозки партии подкарантинной продукции.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21.07.2014 №206-ФЗ «О карантине растений» вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Карантинный сертификат оформляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в течение трех дней со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных часть 2 настоящей статьи, путем внесения соответствующих сведений в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений, после чего карантинному сертификату присваивается уникальный идентификационный номер.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 21.07.2014 №206-ФЗ «О карантине растений» необходимо извещать немедленно федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, в т.ч. электронной форме.

1) Что Вы рекомендуете садоводам региона при покупке посадочного материала?

Каждый начинающий садовод стремится, как можно скорее получить урожай с молодых яблонь, груш, вишен, слив. И многим кажется, что для этого надо сажать крупные, 3-5 летние саженцы. Часто по своей неопытности садоводы не догадываются, что для  быстрого урожая нужны скороплодные  сорта, а не 3-5 летние саженцы, и что хорошая, качественная однолетка при правильной посадке обгонит более взрослое растение и в скорости роста и в плодоношении.

2) Что обязательно нужно знать о возрасте саженцев? На что нужно обращать внимание при покупке саженцев?

Чем моложе саженец, тем легче он приживается, а значит, лучше приспосабливается к новым условиям и быстрее будет расти. 2-летний саженец приживется легче, чем 3- летний, а 1-летний лучше, чем 2-летний.

Большую ошибку допускают садоводы, которые, покупая саженцы, выбирают те, что повыше ростом, мало внимания обращая на корневую систему. А ведь это главное. Чем полнее сохранилась корневая система при выкопке саженца, тем быстрее и менее болезненно он приживется. Не менее важно, чтобы корни не были подсушенными. Они обязательно должны быть свежими, влажными. Лучше не покупать саженцы у продавца, который открыто, расположил свой товар прямо на земле, на асфальте рынка или в кузове автомашины, не защитив корни от высыхания. Покупайте только у тех, которые держат корни саженцев в корыте с глиняной болтушкой или хотя бы укрыли их влажной мешковиной. Купив саженец, сначала оберните корни влажной бумагой или тканью, затем пленкой и аккуратно стяните шпагатом.

Обязательно осмотрите корни растения (проверяя саженцы с закрытой корневой системой, постарайтесь, с разрешения продавца, осмотреть корни, торчащие из отверстий упаковки), поскоблите их поверхность ногтем. Древесина живых корней чисто-белая, подсушенных и больных — желтовато-серая, мертвых — коричневая или черная.

Кроме того, приобретая саженцы необходимо ориентироваться на два основных сортовых признака – зимостойкость и приспособленность растений к местным условиям.

3) Как часто садоводы вместо указанного сорта могут приобрести совсем другой?

Нельзя покупать саженцы у случайных людей, даже если они выдают их за местные районированные сорта. Часто недобросовестные продавцы подбирают забракованные при выкопке растения и умело маскируют дефекты корней с помощью глиняной болтушки, а на крону вешают этикетки наиболее спрашиваемых сортов. Не редкость — фальсификация, когда вместо сливы продают иву, а за грушу выдают ольху или тополь, повесив на них любую этикетку. Поэтому повторю – требуйте документы на продаваемую продукцию.

Успех во многом зависит от места покупки. Рынок — это рынок: каждый продавец расхваливает свой товар, уверяя, что его саженцы самые урожайные и зимостойкие, что сорт и приживаемость гарантированы. Увы, это не всегда соответствует истине. Поэтому лучше отправиться в ту организацию, где не перепродают, а именно выращивают саженцы. Не стоит покупать семена с лотка на улице. Лотошники часто приобретают семена с истекшими сроками документов о качестве, не проданные крупными фирмами. Покупка же семян в специализированном магазине даст вам некоторую гарантию, что труды ваши не пропадут даром. Там вы сможете получить квалифицированную консультацию, внимательно ознакомиться с ассортиментом. Кроме того, семена, реализуемые через магазины, хранятся в соответствующих условиях.

4) Как проверить семена и саженцы на предмет качества?

 Можно провести лабораторные исследования. На территории Тверской области такие исследования осуществляет ТВЕРСКОЙ ФИЛИАЛ
ФГБУ «ВНИИЗЖ». (г. Тверь, ул. Шишкова, д. 100), а также Тверской филиал ФГУ «Россельхозцентр» на ул. Озерная, 9.

5) Какая информация должна быть указана на пакетиках с семенами?

На пакетиках с семенами, поступающими в розничную торговлю, должна быть нанесена следующая официальная информация:
— наименование, адрес, контактные телефоны организации (фирмы) продавца семян;
— наименование культуры, сорта в точном соответствии с Государственным реестром селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Российской Федерации;
— номер партии;
— масса в граммах или количество штук семян (для пакетированных семян);
— срок реализации для пакетированных семян (простые бумажные пакетики — 1 год, двойные фольгированные пакетики — 2 года от даты упаковки текущего года).

1) Какие требования к нормативной документации на зерновую продукцию?

Технический регламент «О безопасности зерна» регулирует безопасность и качество зерна, поставляемого на пищевые и кормовые цели. В соответствии с положениями технического регламента каждая партия зерна при его выпуске в обращение должна сопровождаться декларацией о соответствии или информация о декларации должна содержаться в товаросопроводительных документах. Если зерно направляется на обработку или на хранение на территории государства-производителя, оно сопровождается товаросопроводительными документами без сведений о декларации соответствия.