«Карьерный» вопрос привел к суду. Ущерб нанесен не только почвам, но и репутации землевладельца

В сентябре 2026 года мировой суд оштрафовал бологовского землевладельца за неисполнение предписания Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям.  Нарушителю назначено административное наказание в виде штрафа.

В октябре прошлого года инспектором территориального Управления Россельхознадзора выявлены нарушения земельного законодательства на сельхозугодьях площадью 7,4 га, принадлежащих гражданину РФ с октября 2024 года.

На участке вблизи деревни Поречье обнаружен карьер трехметровой глубины, площадь которого составляет более половины участка – 4 гектара. Остальная территория также не используется для сельскохозяйственных нужд, зарастая березами,  соснами и сорной растительностью: пыреем ползучим,  снытью и полынью.

В ходе выездного обследования на нарушенных частях участка произведен отбор почвенных проб, которые затем были направлены на экспертизу в Тверской филиал ФГБУ «ВНИИЗЖ» для определения показателей почвенного плодородия.

Вердикт экспертов лаборатории оказался неутешительным: на нарушенных территориях произошло снижение уровня плодородия по трём основным критериям: содержанию органического вещества, обменного калия и подвижного фосфора. Полученные значения свидетельствуют, что   плодородный слой полностью уничтожен, землям сельхозназначения причинен ущерб.

Законодательством установлено, что собственники земель сельхозназначения должны использовать их таким образом, чтобы не наносить вред земле как природному объекту, а в процессе эксплуатации  сохранять и поддерживать плодородие почв. Также закон возлагает на владельцев обязанность своевременно проводить мероприятия по защите угодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорной растительностью.

В ноябре 2025 года Россельхознадзором было выдано предписание, обязывающее в срок до июня следующего года устранить выявленные нарушения и приступить к использованию участка в соответствии с целевым назначением.

Мер по устранению нарушений правообладатель не принял и  в июне 2026 года Россельхознадзором  было возбуждено административное дело по ч.25 статьи 19.5 КоАП РФ*.  Материалы проверок  и протокол направлены в мировой суд, который поддержал решение ведомства и назначил собственнику административный штраф в размере 10 тыс. рублей.

«Карьерный» вопрос пока остается открытым: собственник получил новое предписание Россельхознадзора, которое должно быть исполнено, а землям возвращено утраченное плодородие и способность выполнять свое назначение.

Вопрос с нарушителем и его землями тоже пока не решен: систематические нарушения, связанные с неисполнением предписаний, приводят землевладельцев к так называемой «потере репутации»:  их участкам по решению ведомства может быть присвоена более высокая категория риска, что означает более жесткий контроль со стороны надзорного органа. А наиболее злостные из нарушителей  могут лишиться своих наделов путем изъятия их в судебном порядке*.

*Наша справка

1. Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.
2. Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

2. 101- ФЗ, Статья 6. Изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который не используется по целевому назначению или используется с нарушением законодательства Российской Федерации
3. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если:

1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет;

2) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения;

3) такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде, в том числе вследствие непроведения мероприятий по защите земель от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений;

(в ред. Федерального закона от 31.07.2025 N 294-ФЗ)

4) приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.