Контроль за оборотом пестицидов и агрохимикатов: как Россельхознадзор защищает тверскую и ярославскую землю?

Вопрос безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами стоит сегодня особенно остро: от соблюдения законодательства в этой сфере напрямую зависят здоровье населения, качество продуктов питания и экологическое благополучие регионов. Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям разъясняет, как выстроен контроль за оборотом этих веществ на федеральном и региональном уровнях.

Прежде всего необходимо обозначить, что с 1 сентября 2025 года в правоприменительную практику введено понятие Реестра пестицидов и агрохимикатов, который пришёл на смену Государственному каталогу разрешённых к применению средств. Кроме того, контроль за обращением пестицидов и агрохимикатов, производимых для экспорта без государственной регистрации, осуществляется через федеральную государственную информационную систему «Сатурн» (ФГИС «Сатурн»).

На федеральном уровне уполномоченным органом является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и её территориальные управления. Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) утверждается Правительством РФ.

Предметом федерального контроля являются три ключевых направления:

Соблюдение требований при ввозе. Контролируется ввоз пестицидов и агрохимикатов на территорию РФ с территорий государств, не входящих в Евразийский экономический союз. Обязательные условия — наличие государственной регистрации в Реестре пестицидов и агрохимикатов, а также соответствие ввозимых веществ данным этого Реестра.

Соблюдение регламентов применения. Под надзором находится использование пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции (за исключением их применения гражданами для личного подсобного хозяйства). Категорически запрещено использовать незарегистрированные средства.

Контроль за вывозом. Проверяется соблюдение требований к вывозу из РФ пестицидов и агрохимикатов, которые не предназначены для применения на территории страны.

Особый режим — на границе. Контроль осуществляется в определённых Правительством РФ пунктах пропуска через государственную границу и на складах временного хранения. В этих точках к работе подключаются Россельхознадзор, Федеральная таможенная служба и иные таможенные органы.

При перемещении партий пестицидов и агрохимикатов через автомобильные, железнодорожные, морские или воздушные пункты пропуска проводится досмотр с обязательным отбором проб (образцов). В зависимости от типа пункта пропуска процедура может проводиться непосредственно в нём или на складах временного хранения. По результатам досмотра составляется акт федерального государственного контроля по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства РФ.

Важно отметить, что оценка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и требований охраны окружающей среды при работе с пестицидами и агрохимикатами осуществляется в рамках других видов надзора — федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и экологического контроля.

На региональном уровне контроль реализуется через деятельность территориальных органов Россельхознадзора — в частности, Управления по Тверской и Ярославской областям. Территориальные управления действуют в рамках полномочий, определённых федеральным законодательством и Положением о федеральном государственном контроле.

Региональные власти могут участвовать в реализации контрольных мероприятий в рамках своих компетенций, например, в части координации действий с местными сельхозпредприятиями и организациями.

Таким образом, система контроля носит иерархический характер: федеральные органы устанавливают единые правила игры и осуществляют надзор в ключевых точках (в первую очередь на границе), а территориальные управления Россельхознадзора — в данном случае по Тверской и Ярославской областям — обеспечивают повседневный контроль на местах в строгом соответствии с федеральными стандартами.