О процедуре проведения Россельхознадзором профилактических визитов

Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям напоминает, что одним из актуальных направлений развития государственного земельного контроля (надзора) в Российской Федерации является предупреждение нарушений обязательных требований и профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Указанная тенденция отражена в ряде нормативных правовых актов, принятых в последнее время. Нормами этих актов предлагается обновленный список профилактических мероприятий, который существенным образом пополнил “арсенал” надзорного органа.

Так, Федеральным законом от 28.12.2024 № 540-ФЗ, вступившим в силу 28.12.2024, были внесены изменения в Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», которые затронули и процедуры  проведения профилактических визитов: в новой редакции изложена статья 52 «Профилактический визит»; введены новые статьи 52.1. «Обязательный профилактический визит» и 52.2. «Профилактический визит по инициативе контролируемого лица».

Обязательный профилактический визит

Законом предусмотрено проведение обязательных профилактических визитов, не предусматривающих отказ контролируемого лица от их проведения, в отношении конкретных объектов контроля в зависимости от присвоенной им категории риска, а также обязательных профилактических визитов по поручению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации.

Также Правительством могут быть установлены иные случаи проведения обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц.

При обязательных профилактических визитах инспектор вправе осуществлять определенные контрольные (надзорные) действия (в том числе отбор проб, осмотр, инструментальное обследование, экспертизу и т. д.).

Срок проведения обязательного профилактического визита теперь составляет до десяти рабочих дней, но может быть продлен при необходимости проведения экспертизы, испытаний.

По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт о проведении обязательного профилактического визита.

В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита он проводится повторно не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности его проведения.

Если по итогам обязательного профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, и они не устранены до окончания проведения визита, контролируемому лицу выдается предписание.

Профилактический визит по инициативе контролируемого лица

Такой визит может быть проведен по заявлению контролируемого лица, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.

Подать заявление о проведении профилактического визита можно также через портал «Госуслуги».

Заявление рассматривается контрольным (надзорным) органом в течение 10 рабочих дней и принимается решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении, о чем уведомляется контролируемое лицо.

Дата проведения профилактического визита согласовывается с контролируемым лицом в течение 20 рабочих дней,  отозвать заявление можно не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.

Также статьёй установлены случаи отказа в проведении профилактического визита.

Новшеством является возможность проведения в рамках такого визита отбора проб (образцов), инструментального обследования, испытания (исключительно при согласии контролируемого лица).

Однако предписания по итогам таких визитов выдаваться не могут. Но есть существенная оговорка: если при проведении профилактического визита установлено, что объект представляет явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, инспектор незамедлительно организует проведение контрольного (надзорного) мероприятия.

Статьей 52 «Профилактический визит» установлено, что профилактический визит может быть проведен также с помощью мобильного приложения «Инспектор», в ходе профилактического визита инспектор проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований и по итогам его проведения объекту контроля может быть присвоена публичная оценка уровня соблюдения обязательных требований.