О взаимодействии Росельхознадзора и Росреестра при осуществлении государственного земельного надзора в Тверской области

Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям в течение многих лет взаимодействует с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (Росреестр) в соответствии с заключенным Соглашением о взаимодействии.

Соглашение об информационном взаимодействии между Росреестром и Россельхознадзором было заключено в марте 2018 года. Оно действует в целях обеспечения эффективного выполнения задач, возложенных на ведомства, при осуществлении государственного земельного контроля и надзора на территории региона.

Основными направлениями взаимодействия являются:

— профилактическая работа по объявлению предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований земельного законодательства;

— получение информации о зарегистрированных правах на земельные участки и иных сведений государственного кадастра недвижимости;

— наложение запрета на регистрационные действия в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые не используются в соответствии с целевым назначением.

Ведомства на безвозмездной основе осуществляют сотрудничество и обмен представляющей взаимный интерес информацией в порядке, определённом Соглашением.

Задачей взаимодействия является укрепление законности и правопорядка в закрепленной сфере деятельности.

Об объявлении предостережений

Особое внимание уделяется сторонами профилактике и пресечению земельных правонарушений в сфере земельного законодательства Российской Федерации на территории Тверской области.

В 2025 году из Росреестра в Россельхознадзор направлены материалы контрольно-надзорных мероприятий, проведенных в отношении 230 земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью свыше 7177 гектаров.

По результатам рассмотрения представленных в рамках Соглашения материалов территориальным Управлением Россельхознадзора объявлено 145 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований. В большинстве случаев поводом служит выявление зарастания сельскохозяйственных угодий древесно-кустарниковой и сорной растительностью.

О предоставлении сведений

В рамках взаимодействия территориальное Управление Россельхознадзора получает информацию по запросам в электронном виде через портал услуг Росреестра по Тверской области.

Наибольшее количество запросов сделано о зарегистрированных правах на земельные участки, о видах сельскохозяйственных угодий, принадлежности земельного участка к определенной категории земель, разрешенном использовании и ограничении прав на земельный участок.

Такая форма получения информации удобна, так как отличается оперативностью, доступностью и достоверностью, то есть позволяет максимально быстро получать необходимые сведения.

О наложении запрета на регистрационные действия

В декабре 2022 года вступил в силу Федеральный закон № 507-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Статья 8 Федерального закона № 101-ФЗ была дополнена пунктом 5, предусматривающим запрет на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка, собственнику которого выдано предписание об устранении нарушений. Согласно данной норме, такой правообладатель не вправе передавать участок в залог, а также совершать сделки, направленные на переход или прекращение права собственности.

Запрет на регистрационные действия представляет собой меру, при которой собственник объекта недвижимости лишается возможности вносить какие-либо изменения в правоустанавливающие документы. Проще говоря, при наличии такого запрета невозможно совершить сделку купли-продажи, зарегистрировать переход права собственности или установить обременение в органах Росреестра.

Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения с 5 декабря 2022 года Россельхознадзору предоставлено право подавать заявление в Росреестр о запрете осуществлять регистрационные действия по распоряжению земельным участком сельскохозяйственного назначения*. Основанием для этого служит наличие неисполненного правообладателем предписания, а также вступившее в законную силу постановление о привлечении его к административной ответственности за неисполнение предписания в установленный срок.

Запись о запрете может быть погашена на основании заявления Россельхознадзора после устранения нарушений, указанных в предписании, либо в случае его отмены. Кроме того, в силу части 3 указанной статьи погашение такой записи возможно по заявлению любого заинтересованного лица при наличии вступившего в законную силу судебного акта о погашении соответствующей записи. Таким образом, если Росреестром внесена запись о запрете регистрации в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения, который не используется в соответствии с целевым назначением, снять данное ограничение возможно лишь по заявлению Россельхознадзора либо на основании решения суда.

За период с 1 января 2023 года по 30 декабря 2025 года Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям в Росреестр направлено 807 заявлений в отношении 773 земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 15 948,9 гектара. Указанные заявления содержали требования о наложении запрета на государственную регистрацию перехода или прекращения права собственности на земельные участки, а также на государственную регистрацию ипотеки как обременения.

*Наша справка

Эти случаи предусмотрены:

— частью 20.2. статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ;

— подпунктом 2 пункта 4 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ, в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи.