Перемещение подкарантинной продукции требует обязательного фитосанитарного сопровождения

Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям напоминает: перемещение подкарантинной продукции — растительного сырья, зерна, плодов, древесины, посадочного материала, тары и упаковки — через границы и по территории Российской Федерации требует обязательного фитосанитарного сопровождения. Цель — защита растительных ресурсов страны от проникновения и распространения карантинных объектов: вредителей, возбудителей болезней и растений‑сорняков.

Правовая база

Основной нормативный акт — Федеральный закон от 21.07.2014 № 206‑ФЗ «О карантине растений». Он определяет понятийный аппарат, устанавливает обязанности участников оборота и закрепляет порядок фитосанитарной сертификации. Порядок выдачи документов регламентируется приказом Минсельхоза России от 12.01.2022 № 7, утверждающим правила оформления фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата и карантинного сертификата. На уровне ЕАЭС действует Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318, устанавливающее порядок карантинного фитосанитарного контроля на границе и перечень подкарантинной продукции, подлежащей контролю.

Что относится к подкарантинной продукции

Согласно статье 2 Закона № 206‑ФЗ, подкарантинная продукция — это растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и способствовать их распространению. Партией подкарантинной продукции считается количество однородной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю.

Перечень подкарантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю на границе ЕАЭС и его территории, утверждён Решением КТС № 318 и разделён на два раздела: продукция с высоким и низким фитосанитарным риском.

Виды фитосанитарных документов

Законодательство предусматривает три типа документов, каждый из которых оформляется для конкретной ситуации перемещения.

Фитосанитарный сертификат (ФСС) оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую с территории Российской Федерации, если это предусмотрено требованиями страны‑импортёра. ФСС выдаётся на бланке строгой отчётности с защитой и подтверждает, что продукция прошла карантинный фитосанитарный контроль, не заражена карантинными объектами и соответствует требованиям принимающей страны. ФСС выдаётся на основании заявления и заключения о карантинном фитосанитарном состоянии продукции, а также акта карантинного фитосанитарного обеззараживания — в случаях, установленных законодательством или требованиями страны‑импортёра.

Сроки действия ФСС:

• при вывозе в страны ЕС — 14 календарных дней со дня выдачи;
• при вывозе в другие страны — 30 календарных дней со дня выдачи.

Если продукция не пересекла границу в указанный срок, сертификат утрачивает силу и оформление нового документа обязательно.

Реэкспортный фитосанитарный сертификат (РФС) оформляется на ввезённую в Российскую Федерацию подкарантинную продукцию в целях последующего её вывоза, если при хранении, разделении, переупаковке партия не подверглась заражению и (или) засорению карантинным объектом и соответствует требованиям страны‑импортёра.

Карантинный сертификат (КС) оформляется на каждую партию подкарантинной продукции при её вывозе из карантинных фитосанитарных зон — территорий, где установлен карантинный объект, заражение которым характерно для вывозимой продукции. В отличие от ФСС и РФС, карантинный сертификат оформляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Перевозка продукции из карантинной фитосанитарной зоны допускается только при условии указания в сопроводительных документах уникального идентификационного номера КС. Срок действия КС — 20 календарных дней со дня выдачи. В этот период продукция должна быть вывезена из карантинной фитосанитарной зоны.

Как получить сертификат

Заявление и пакет документов подаются через ИС «Одно окно» (платформа «Мой экспорт»), ФГИС «Аргус‑Фито», Единый портал госуслуг или на бумажном носителе в территориальное управление Россельхознадзора. Все три вида сертификатов выдаются бесплатно. Для подготовки заключения о карантинном фитосанитарном состоянии продукции проводится отбор проб и лабораторные исследования — не позднее чем через 5 рабочих дней после обращения заявителя.

Отсутствие сертификата, перемещение с просроченным документом или несоответствие данных в сертификате и сопроводительных документах — это правонарушение.

Рекомендации участникам оборота

1. Заранее уточняйте, попадает ли продукция под карантинный фитосанитарный контроль. Перечень продукции утверждён Решением КТС № 318 и доступен на сайте Россельхознадзора.
2. Соблюдайте сроки действия сертификатов: ФСС — 14 дней (ЕС) или 30 дней (остальные страны), КС — 20 дней. При истечении срока груз не сможет легально пересечь границу или покинуть карантинную зону.
3. Сверяйте данные во всех документах. Несоответствие наименования товара, веса, количества или места происхождения в контракте, инвойсе и заявке — одна из самых частых причин задержек и отказов.
4. Оформляйте КС при вывозе продукции из карантинных фитосанитарных зон. Убедитесь, что уникальный идентификационный номер сертификата указан в сопроводительных документах на груз.
5. Используйте электронные сервисы подачи. ФГИС «Аргус‑Фито», ИС «Одно окно» и Единый портал госуслуг ускоряют процесс и снижают риск ошибок при заполнении.
6. Своевременно исполняйте предписания Россельхознадзора. Невыполнение предписания в срок — отдельное правонарушение, увеличивающее финансовые и репутационные риски.

Соблюдение фитосанитарных требований при перемещении подкарантинной продукции — это не формальная процедура, а действенный барьер на пути карантинных объектов, способных нанести серьёзный ущерб сельскому хозяйству, лесному хозяйству и окружающей среде России. Своевременное и корректное оформление документов защищает не только интересы государства, но и бизнес участников оборота от штрафов, задержек грузов и потери репутации на международных рынках.