Предостережён – значит, вооружен: как Россельхознадзор помогает тверским землевладельцам избежать штрафов

В Тверской области контроль и надзор за использованием земель кардинально изменили точку приложения. Вместо штрафов и административного воздействия ведомство теперь делает упор на профилактику и помощь аграриям. Главная цель нового подхода — стимулировать собственников добросовестно ухаживать за своими участками, предотвращая нарушения еще до их появления.

С начала года Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям объявлено 227 предостережений землевладельцам тверского региона. Статистика распределилась следующим образом:

— Граждане РФ — 165 предостережений

— Юридические лица — 51 предостережение

— Органы местного самоуправления — 9 предостережений

— Органы государственной власти — 2 предостережения.

По закону собственник имеет право оспорить полученное предостережение: на подачу возражения отводится 30 дней. Этой возможностью с начала года воспользовались 18 аграриев. Ведомство рассмотрело все обращения в установленные сроки, при этом ни одно предостережение не было аннулировано или обжаловано в суде.

Помимо предостережений Россельхознадзором используются и другие форматы профилактической работы: информирование, консультирование и проведение профилактических визитов.

С начала года проведено 693 информирования землевладельцев Тверской области через сайт Управления, печать и региональные информационные порталы.

На ежемесячных «горячих линиях» у землевладельцев есть возможность получить ответы на вопросы по земельному законодательству,  о деятельности Управления,  о проводимых ведомством мероприятиях по контролю. Квалифицированную консультационную помощь оказывают должностные лица Управления, за разъяснениями с начала года обратилось 5 человек.

Для профилактики нарушений законом предусмотрены обязательные профилактические визиты, от проведения которых контролируемое лицо не вправе отказаться.  В отчетном периоде состоялось  5 обязательных профвизитов в отношении участков, относящихся к средней категории риска. Их цель­­ — ­ помочь владельцу выявить и устранить недочеты до того, как они превратятся в серьезные правонарушения.

Переход от штрафных санкций к профилактике позволяет наладить диалог между ведомством и землевладельцами, сохраняя тверские земли в порядке без лишних судебных тяжб и финансовых потерь для аграриев.

*Комментарий Россельхознадзора: как профилактика пришла на смену штрафам

Реформа контрольно-надзорной деятельности  в России официально началась 21 декабря 2016 года, когда был утвержден паспорт приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

До этого  контрольно-надзорная деятельность ассоциировалась с жесткими санкциями  и внеплановыми проверками, а основным показателем эффективности ведомств часто считалась сумма взысканных штрафов. Для аграриев любое нарушение, даже незначительное, могло обернуться  серьезным финансовым ударом.

Запуск масштабной реформы КНД  (Федеральный      закон  № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ») кардинально изменил эти правила, внедрив риск-ориентированный подход, где профилактика официально стала выше наказания.