Россельхознадзором утверждена программа профилактики в сфере государственного земельного надзора на 2024 год

19 декабря 2023 года Приказом № 1599 Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по видам федерального государственного контроля (надзора) на 2024 год.

Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям  в соответствии с Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением обязательных требований на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель.

Предметом государственного земельного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Причинами большинства нарушений обязательных требований земельного законодательства являются отсутствие у правообладателей земельных участков сельскохозяйственного назначения правовой грамотности, либо сознательное бездействие в плане соблюдения обязательных требований. Земельные участки рассматриваются некоторыми землевладельцами как объект недвижимости для проведения коммерческих сделок и их использование для ведения сельского хозяйства собственниками изначально не планируется.

Решением данной проблемы является активное проведение органами государственного земельного надзора профилактической работы по разъяснению обязательных требований владельцам земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Для профилактики рисков причинения вреда землям сельскохозяйственного назначения Россельхознадзором разработана Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного земельного надзора (далее – Программа).

Утвержденная приказом Россельхознадзора от 19.12.2023 № 1599 Программа содержит перечень профилактических мероприятий в сфере государственного земельного надзора на 2024 год.

Программой предусмотрены такие профилактические мероприятия, как объявление правообладателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, проведение профилактических визитов, обсуждение результатов правоприменительной практики, консультирование и информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и средствах массовой информации.

Целями Программы являются:

— предотвращение риска причинения вреда (ущерба) землям сельскохозяйственного назначения;

— предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) земельного законодательства;

— создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда;

— доведение до контролируемых лиц обязательных требований и способов их соблюдения;

— повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора).

Задачи программы:

— стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами;

— устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

— анализ и оценка состояния подконтрольной среды и особенностей подконтрольных объектов, установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных объектов и присвоенного им уровня риска, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов.

Ожидаемый результат реализации Программы:

— снижение выявленных нарушений требований земельного законодательства, связанных, в первую очередь, с причинением вреда почвам;

— повышение количества и качества проводимых профилактических мероприятий;

— увеличение доли профилактических мероприятий в общем объеме контрольных (надзорных) мероприятий.