Суд да дело о том, что наболело: как плодородные земли теряют «благонадёжность»

По данным Министерства сельского хозяйства Российской Федерации общая площадь неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в стране оценивается почти в 44 млн га, из них около 20 млн га составляет ценная пашня.

Неиспользуемые сельхозугодья – это «болевая точка» сельского хозяйства. Ситуация была взята государством на особый контроль: в 2022 году начата реализация Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса*.

Задача программы – введение к 2030 году в оборот более 13 млн га земель сельскохозяйственного назначения. С 2022 года в сельхозоборот уже возвращено более 3,3 млн га неиспользуемых земель.

В настоящее время полномасштабная 10-летняя госпрограмма продолжается: Россельхознадзором активно проводятся обследования сельхозземель, производится принудительное изъятие неиспользуемых земель, а также оценивается правильность отнесения участков к определенным категориям риска.

Отнесение земельных участков к определенной категории риска — средний, умеренный и низкий риск – можно по-другому назвать степенью «благонадежности» земель.

Низкий риск – самая нейтральная, «благонадежная» категория, не требующая проверок, только проведения профилактических мероприятий. Но она не является константой и при наличии нарушений может быть пересмотрена в сторону ужесточения.

В июне 2026 года Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям приняло решение повысить категорию риска трем земельным участкам сельскохозяйственного назначения, принадлежащим на праве собственности гражданину Российской Федерации. Участки находятся вблизи деревни Котчище Осташковского округа Тверской области.

Ранее ведомство направило в мировой суд протокол о неисполнении предписания правообладателем этих земель. Предписание выдано Россельхознадзором из-за того, что собственник пренебрег обязанностями землевладельца: 39,5 га угодий (пашня и пастбище) для сельскохозяйственной деятельности не используются и зарастают на всей площади. На момент проведения осмотра земельные участки относились к категории низкого риска.

За неисполнение предписания мировой суд привлек гражданина РФ к административной ответственности по ч. 25  статьи 19.5 КоАП РФ*.

Материалы мирового суда рассмотрены территориальным Управлением Россельхознадзора и вынесено решение повысить категорию риска участков до умеренной.

Что означает ужесточение категории риска? Прежде всего, это более строгий надзор и контроль, влекущий возможные проблемы по проверкам, налоговым и штрафным санкциям.

Вернуть ситуацию в состояние «как было» собственнику поможет ответственное отношение к сельхозугодьям и своим обязанностям землевладельца, выполнение установленных требований земельного законодательства и отсутствие взысканий со стороны судов и надзорных органов в течение трех лет.

 *Наша справка

1. https://base.garant.ru/400773886/
Постановление Правительства РФ от 14 мая 2021 г. N 731

2. Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.
3. Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.