Суд уменьшил штраф землевладельцу, начавшему вводить в оборот сельхозземли в Ярославской области

В конце сентября в Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям поступили материалы судебного решения о привлечении ярославского землевладельца к ответственности за допущенное им выведение из оборота сельхозземель.

Ранее территориальным управлением Россельхознадзору собственнику земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью более 15 га, расположенных в Некрасовском районе Ярославской области было выдано предписание. Согласно предписанию на земельных участках необходимо осуществить мероприятия по защите сельхозугодий от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью на основании разработанного в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 15.05.2019 № 255 «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель» проекта культуртехнической мелиорации (ст. 5, ст. 8, ст. 25 № 4 – ФЗ от 10.01.1996 «О мелиорации земель»).

В июле 2024 года по истечении срока исполнения предписания инспектором Управления Россельхознадзора было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия на основании данных, содержащихся в информационных системах ПКК Росреестр с использованием слоя подложки «Цифровые ортофотопланы». Сведения единой электронной картографической основы (ЕЭКО) отображаются в качестве картографической подложки на публичной кадастровой карте с декабря 2021 г. Данный ресурс предоставляет актуальную государственную мультимасштабную карту и ортофотопокрытие (фотографические планы местности с точной привязкой к заданной системе координат). Данная  цифровая подложка ПКК является юридически значимой и дает обновляемые и метрически точные государственные сведения ЕЭКО. А также использование АИС «ЗемРесурс76» и сведений из ЕГРН.

На одном из участков отмечается проведение работ по вырубке древесной растительности. Однако залесенность и закустаренность составляет от 50 до 90 % на всех земельных участках. Следы введения земельных участков в сельскохозяйственное производство (вспашка, сенокошение,  выпас скота) отсутствуют.

В установленный срок ходатайство о продлении сроков исполнения предписания, проект культуртехнической мелиорации на вышеуказанные земельные участки согласно которого участки вводятся в сельскохозяйственный оборот, результаты агрохимического обследования почв земельных участков и сведения о рациональном использовании земельных участков не предоставлены.

Управлением Россельхознадзора составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и передан на рассмотрение в мировой суд Кировского района г. Ярославля.

В судебном заседании собственник земельных участков согласился с доводами протокола об административном правонарушения, признал свою вину. Судья, оценив все обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер и степень общественной опасности конкретного деяния, совершенного впервые, исходя из целей и общих правил назначения наказания, приняв во внимание личность виновного, его имущественное положение, отсутствие негативных последствий, применил положения ч. 2.2**, 2.3*** ст.4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до размера соответствующего половине минимального размера санкции применяемого закона – до 5 тыс. руб.

*Наша справка

* Ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — невыполнение законного требования органа государственного земельного надзора об устранении нарушений земельного законодательства является административным правонарушением, ответственность за которое установлена и влечет наказание в виде штрафа в размере: на граждан – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

** Ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ – при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц — не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее сорока тысяч рублей.

*** — 2.3 ст.4.1 КоАП РФ — при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.