Федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в части соблюдения регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции

Нормативные документы

Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ
Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 522-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами»
Федеральный закон 30.12.2020 (в ред. от 11.06.2021) 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации»
Федеральный закон от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (01.03.2022)
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1067 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»
Приказ Россельхознадзора от 30.09.2022 № 1527 «Об утверждении Методических указаний по обеспечению функционирования Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов» (Зарегистрирован в Минюсте России 28.10.2022 № 70759)
Приказ Россельхознадзора от 14.09.2022 № 1435 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по включению организации в реестр организаций, осуществляющих в качестве предпринимательской деятельности хранение пестицидов и агрохимикатов и оказывающих связанные с хранением услуги, в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, а также изменению и (или) предоставлению сведений, содержащихся в указанном реестре» (Зарегистрирован в Минюсте России 10.11.2022 № 70911)
ГОСТ Р 51247-99 Государственный стандарт Российской Федерации. Пестициды. Общие технические условия
ГОСТ 14189-81 Государственный стандарт Союза ССР. Пестициды. Правила приемки, методы отбора проб, упаковка, маркировка, транспортирование и хранение
Каталог пестицидов и агрохимикатов

Регламент проведения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору инспекции в части соблюдения обязательных требований к применению пестицидов и агрохимикатов в местах производства продукции растительного происхождения, предназначенной для поставки в Российскую Федерацию

Обязательные требования

Приказ Россельхознадзора от 22 декабря 2020 года № 1378 «О Перечнях нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений»

Проверочные листы

Приказ Россельхознадзора от 28.11.2025 N 1538 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемых должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальными органами) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами»

Перечень индикаторов риска, порядок отнесения объекта контроля к категории риска

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами утвержден Приказом Минсельхоза России от 26.05.2023 N 530

1. С учетом вероятности наступления и тяжести потенциальных негативных последствий несоблюдения обязательных требований объекты федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами подлежат отнесению к категориям чрезвычайно высокого, среднего и низкого риска.

2. К категории чрезвычайно высокого риска относятся:

а) деятельность юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, использующих авиационную технику при обработке пестицидами;

б) деятельность юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, применяющих пестициды 1 и 2 класса опасности для человека в соответствии с санитарными нормами и правилами, утвержденными в установленном порядке;

в) деятельность юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, применяющих пестициды и агрохимикаты на объектах, расположенных на территориях, внешняя граница санитарно-защитной зоны которых прилегает к водоохранным зонам, водным объектам рыбохозяйственного значения, населенным пунктам, зонам санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, особо охраняемым природным территориям.

3. К категории среднего риска относятся:

а) деятельность юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, применяющих пестициды и агрохимикаты в условиях защищенного грунта (теплицы, парники, оранжереи, грибницы);

б) деятельность юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, применяющих пестициды 1 класса опасности для пчел в соответствии с санитарными нормами и правилами, утвержденными в установленном порядке.

4. К категории низкого риска относится деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не предусмотренная пунктами 2 и 3 настоящего документа.

5. С учетом вероятности нарушения обязательных требований объекты федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, предусмотренные пунктом 4 настоящего документа и подлежащие отнесению к категории низкого риска, подлежат отнесению к категориям среднего риска при наличии вступивших в законную силу в течение последних 3 лет на дату принятия (изменения) решения об отнесении объекта федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами к категории риска 2 и более постановлений (решений) по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания (за исключением предупреждения) при условии, что административное наказание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю назначено Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальным органом) или судом за совершение административных правонарушений, связанных:

а) с нарушением правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

б) с уничтожением плодородного слоя почвы, а равно порчей земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

в) с воспрепятствованием законной деятельности должностного лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов) по проведению проверок или уклонением от таких проверок, ответственность за которые предусмотрена статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

г) с невыполнением в срок законного предписания Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов) об устранении нарушений законодательства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, вынесенного должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

д) с непринятием по представлению должностного лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов), рассмотревшего дело об административном правонарушении, относящееся к нарушению правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

е) с непредставлением или несвоевременным представлением сведений (информации), представление которых предусмотрено Федеральным законом «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» и необходимо для осуществления Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору ее законной деятельности либо представление таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде, ответственность за которые предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведения об изменениях нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обезопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в части соблюдения регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции

Приказ Россельхознадзора от 28.11.2025 N 1538 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемых должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальными органами) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами»

Данным приказом утверждены формы проверочных листов, применяемые при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Приказ Россельхознадзора от 13 марта 2024 г. N 316 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальными органами) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами» признан утратившим силу.

Вступил в силу 13 февраля 2026 года.

Постановление Правительства РФ от 28.08.2025 N 1304 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Данным постановлением внесены изменения в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1067 (далее – Положение).

Изменен предмет государственного надзора.

В Положении закреплены виды профилактических визитов (профилактический визит по инициативе контрольного органа (обязательный профилактический визит) и по инициативе контролируемого лица).

Изменены основания и порядок проведения профилактических визитов.

Определены объекты контроля в отношении которых проводится обязательный профилактический визит.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий и профилактических мероприятий могут использоваться беспилотные авиационные системы, а также пространственные данные, полученные с использованием беспилотных авиационных систем. Беспилотные авиационные системы используются при проведении контрольных (надзорных) мероприятий с учетом нормативных правовых актов, регулирующих использование воздушного пространства в Российской Федерации, и законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны (пункт 17 (1) Положения).

Введена категория высокого риска, а также скорректированы критерии отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) к категории чрезвычайно высокого риска.

Закреплена возможность осуществления выездной проверки, инспекционного визита с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».

Расширен перечень решений и действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа на досудебное обжалование.

Кроме того, вышеуказанным постановлением внесены изменения в Правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в специализированных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и на складах временного хранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. № 1030.

Теперь при осуществлении федерального государственного контроля в пунктах пропуска и на складах временного хранения будут проверять наличие государственной регистрации пестицида и агрохимиката в Реестре пестицидов и агрохимикатов, и соответствие ввозимых пестицидов и агрохимикатов сведениям, содержащимся в этом Реестре.

Вступило в силу 1 сентября 2025 года.

Приказ Минсельхоза России от 17.04.2025 N 263 «О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 мая 2023 г. N 530».

Данным приказом внесены изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Скорректированы индикаторы риска нарушения обязательных требований.

Вступил в силу 3 августа 2025 года.

Приказ Минсельхоза России от 25.10.2024 N 642 «О внесении изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 мая 2023 г. N 530».

Добавлен новый индикатор.

Вступил в силу 30 декабря 2024 года.

Приказ Минсельхоза России от 28.12.2023 N 946 «О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 мая 2023 г. N 530».

Добавлен новый индикатор.

Вступил в силу 13февраля 2024 года.

Приказ Минсельхоза России от 26.05.2023 N 530 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами».

Данным приказом утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Вступил в силу 11 июля 2023 года.

Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 N 2157 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами».

Данным постановлением внесены изменения Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1067.

Уточняются критерии отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами к категориям риска.

Вступило в силу 03 декабря 2021 (за исключением отдельных положений).

Постановление Правительства РФ от 26.02.2022 N 254 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. N 1030»

Установлено, что правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 N 1030, устанавливается порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в специализированных пунктах пропуска через государственную границу.

Также в текст правил вносятся правки юридико-технического характера.

Вступил в силу 9 марта 2022г.

Приказ Минсельхоза России от 19.11.2021 N 783 «Об утверждении индикатора риска нарушения обязательных требований, используемого при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2021 N 66606).

Данным приказом утвержден индикатор риска нарушения обязательных требований, используемый при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Вступил в силу 1 июля 2022г.

Федеральный закон от 28.06.2021 N 221-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Данным Федеральным законом внесены изменения в Федеральный закон от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»».

Вступил в силу 1 марта 2022г.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1067 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами».

Данным постановлением утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Вступило в силу 1 июля 2021г.