Федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна

Перечень индикаторов риска, порядок отнесения объекта контроля к категории риска

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна утвержден Приказом Минсельхоза России от 23.05.2023 N 516

Определены приложением № 2 к Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1079:

1. С учетом тяжести потенциальных негативных последствий несоблюдения обязательных требований объекты контроля подлежат отнесению к категориям высокого, среднего и низкого риска.

2. К категории высокого риска относится деятельность юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, которым на праве собственности или по договору аренды принадлежат объекты недвижимости (в том числе зернохранилища: напольные (зерносклады), закромные (бункерные), силосные, элеваторы (далее — зернохранилище), предназначенные для единовременного хранения зерна мощностью, превышающей 100 тыс. тонн.

3. К категории среднего риска относится деятельность юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, которым на праве собственности или по договору аренды принадлежат зернохранилища, осуществляющие единовременное хранение зерна мощностью от 20 до 100 тыс. тонн.

4. К категории низкого риска относится деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не предусмотренная пунктами 2 и 3 настоящего документа.

5. С учетом вероятности нарушения обязательных требований объекты контроля, предусмотренные пунктом 4 настоящего документа и подлежащие отнесению к категории низкого риска, подлежат отнесению к категориям среднего риска в соответствии с пунктом 3 настоящего документа при наличии вступивших в законную силу в течение последних 3 лет на дату принятия (изменения) решения об отнесении объекта контроля к категории риска 2 и более постановлений (решений) по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания (за исключением предупреждения) при условии, что административное наказание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю назначено Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, ее территориальным органом или судом за совершение административных правонарушений, связанных:

а) с нарушением изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

б) с недостоверным декларированием соответствия продукции, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

в) с реализацией продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о декларации о соответствии, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

г) с нарушением порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

д) с воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, его территориального органа по проведению проверок или уклонением от таких проверок, ответственность за которые предусмотрена статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

е) с невыполнением в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, вынесенного должностным лицом органа государственного контроля, его территориального органа, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) с непринятием по представлению должностного лица органа государственного контроля, его территориального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

з) с непредставлением или несвоевременным представлением сведений (информации), в том числе в федеральную государственную информационную систему прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, в государственный орган (должностному лицу) либо представлением в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, ответственность за которые предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Объекты контроля, отнесенные к категориям высокого и среднего рисков, подлежат отнесению к категориям среднего и низкого рисков соответственно при отсутствии в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска, постановления о привлечении к административной ответственности с назначением административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или работникам, индивидуальному предпринимателю, его работникам за совершение административного правонарушения, указанного в пункте 5 настоящего документа.

Сведения об изменениях нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна

Постановление Правительства РФ от 20.08.2025 N 1247 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1079».

Вышеуказанным постановлением внесены изменения в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1079 (далее – Положение).
В Положении закреплены виды профилактических визитов (профилактический визит по инициативе контрольного органа (обязательный профилактический визит) и по инициативе контролируемого лица).
Изменены основания и порядок проведения профилактических визитов.
Определены объекты контроля в отношении которых проводится обязательный профилактический визит.
Закреплена возможность осуществления выездной проверки, инспекционного визита с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
Расширен перечень решений и действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа на досудебное обжалование.
Постановление вступило в силу 29 августа 2025 года.

Постановление Правительства РФ от 28.05.2025 года № 749 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Данным постановлением актуализирован ряд актов Правительства в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна.
Приведены в соответствие с положениями Федерального закона от 26 декабря 2024 г. № 499-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следующие акты:
— Постановление Правительства от 30 июня 2021 г. № 1079 «О Федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна»;
— Правила формирования и ведения реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве предпринимательской деятельности хранение зерна и оказывающих связанные с хранением услуги, в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, утвержденные постановлением Правительства от 25 сентября 2021 г. N1612;
— Правила оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, утвержденные постановлением Правительства от 9 октября 2021 г. № 1721;
— Правила создания Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, ее развития и эксплуатации, включая правила регистрации и представления сведений и информации в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, сроки, формы и форматы представления сведений и информации, требования к обеспечению доступа к информации, содержащейся в такой системе, а также формы и порядок направления запросов о представлении информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть «Интернет» и единый порталгосударственных и муниципальных услуг, утвержденные постановлениемПравительства от 9 октября 2021 г. № 1722;
— Правила проведения аудита лабораторий иностранных государств по испытанию семян сельскохозяйственных растений для подтверждения компетентности таких лабораторий, методов и результатов исследований и периодичности его проведения, утвержденные постановлением Правительства от 27 мая 2023 г. № 817.

Вступило в силу 6 июня 2025 года, за исключением отдельных положений.

Приказ Минсельхоза России от 05.12.2024 N 721 «О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденный приказом Минсельхоза России от 23 мая 2023 г. N 516».

Данным приказом внесены изменения в Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований для федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна.
Добавлен новый индикатор.
Вступил в силу 06 января 2025 года.

Постановление Правительства РФ от 29.02.2024 N 237 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Данным постановлением внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1079 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна».
Изменения направлены на реализацию Федерального закона от 04.08.2023 N 485-ФЗ, которым в числе прочего предусмотрена возможность проведения контроля (надзора) на складах временного хранения.
Соответствующие изменения внесены в:
— Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна;
— Правила федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна в пунктах пропуска через госграницу РФ за зерном и продуктами переработки зерна, ввозимыми в РФ из иностранных государств;
— Правила федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян с/х растений в пунктах пропуска через госграницу РФ при ввозе семян с/х растений в РФ из иностранных государств, не являющихся членами ЕАЭС.
В частности, установлено, что государственный контроль на складах временного хранения осуществляется Россельхознадзором.
Вступило в силу 08 марта 2024 года.

Приказ Минсельхоза России от 29.12.2023 N 955 «О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденный приказом Минсельхоза России от 23 мая 2023 г. N 516».

Приказ Минсельхоза России от 23.05.2023 N 516 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна».

Данным приказом утверждены индикаторы риска нарушения обязательных требований.
Вступил в силу 02 сентября 2023 года.

Постановление Правительства РФ от 15.02.2022 N 176 «Об осуществлении государственного мониторинга зерна» (вместе с «Положением о государственном мониторинге зерна»).

Данным постановлением утвержден порядок осуществления государственного мониторинга зерна.

Мониторинг осуществляется Минсельхозом России и подведомственным ему ФГБУ «Россельхозцентр», территориальными органами Россельхознадзора и подведомственными ей федеральными государственными бюджетными учреждениями.

Мониторинг осуществляется в целях предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям достоверных данных о потребительских свойствах зерна в месте его выращивания и обеспечения органов государственной власти информацией о потребительских свойствах зерна. Его объектом является зерно в период уборки урожая в месте выращивания с географическим указанием, предназначенное для формирования партии зерна.

Документом также определены сроки проведения указанного мониторинга и мероприятия, осуществляемые в рамках его проведения. Предусмотрено, что информация о результатах мониторинга зерна является общедоступной.

Вступило в силу 1 июля 2022г.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2101 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна».

Данным постановлением утверждены изменения, которые вносятся в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. № 1079 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна».

Вступило в силу 1 марта 2022г.

Приказ Минсельхоза России от 27.10.2021 N 725 «Об утверждении индикатора риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна».

Данным приказом утвержден индикатор риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна.

Вступил в силу 4 января 2022г.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1079 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна» (вместе с «Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна», «Правилами осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации за зерном и продуктами переработки зерна, ввозимыми в Российскую Федерацию из иностранных государств»).

Данным постановлением утверждены Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна; Правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации за зерном и продуктами переработки зерна, ввозимыми в Российскую Федерацию из иностранных государств.

Установлено, что уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору в отношении зерна при его производстве, хранении, реализации, перевозке, ввозе на территорию Российской Федерации, вывозе с территории Российской Федерации, утилизации, закладке, хранении и транспортировке в составе государственного резерва, а также в отношении продуктов переработки зерна при их ввозе на территорию Российской Федерации, вывозе с территории Российской Федерации (для пищевых и непищевых целей) и производстве, хранении, реализации, перевозке и утилизации не для пищевых целей.

Также установлено, что уполномоченными органами Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации за зерном и продуктами переработки зерна, ввозимыми в Российскую Федерацию из иностранных государств, являются: Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору; Федеральная таможенная служба.

Вступило в силу 1 июля 2021 г., за исключением пункта 7 Правил, утвержденных настоящим постановлением, который вступил в силу с 1 января 2022 г.

Федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна

Нормативные документы

Обязательные требования

Проверочные листы

Перечень индикаторов риска, порядок отнесения объекта контроля к категории риска